脏牧卡组2016标准模式:公车改革,重在打破利益集团的利益

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 18:13:23
        11月22日,《京华时报》刊登了一则消息,称国家发改委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作,积极开展调查研究,促进此项工作加快推进。其中还列举了今年3月民革中央向全国政协十一届三次会议提交的一个提案。

  民革中央提案提出了“建立刚性财政预算约束的公车管理体系”、“电子监控公务用车”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”、“强化政策执行和监督环节”四大措施,建议严格控制公车购置数量,限制购置公车的金额、型号或马力,对公车行驶里程、油耗、维修保养费用等项目实行“软监管”,对未经授权私用公车的行为进行严惩等。

  公车改革,应该说是中国最难产的改革之一,据笔者记忆,在上世纪90年代初大庆市就实水了公车改革,但20年过去,也没有见到哪里有一个令人信服的车改成功。原因何在?都是一个利益集团闹的。纵观这些年全国不少地方推行的公车改革,基本都是以“发钱”为中心,除此没有别的。官大多发钱,官小少发钱,比如去年辽阳市宏伟区推行的车改,区委书记、区长每年车补7.6万元,月均6333元,比工资高出一倍,而且都是直接发现金。如此车改,简直等同变相贪污。

  一个小小的车改为什么如此之难,深究原因,还是触犯了一个庞大利益集团的利益,而这个利益集团的核心人物就是官员。我们这些年的很多改革反复证明,改革的难和易,只有四个字:看改革谁。比如养老制度改革、医疗制度改革、工资改革改革,都牵涉到官员的利益,很难。而攸关百姓的改革,一个个改革得都很顺利,说改就改。

  就我国的公车数量、浪费和私用,绝对是世界第一。资料显示,我国公车年费用大约3000个亿,其中三分之一公用,三分之一领导私用,三分之一司机私用。如此巨大的浪费怎么能不使群众有意见?公车改革自然会触及到官员私用的三分之一,当然难了。

  那么公车如何改革呢?民革中央的建议可以参考,但我认为车改必须走出给官员“发钱”的思维定式,走一条高效、节俭、廉洁、有序的车改之路,使这项改革更加符合实际,更加符合公平,更加符合正义,更加符合民心。这就不得不打破利益集团的利益,使车改符合国家利益和人民利益。

  民革中央提案曾提出取消厅局级(包括厅局级)以下领导干部专车的建议。这个意见很好,但并不是解决公车浪费的终极办法,也并不完全符合实际。笔者认为,这里的关键不是取消哪一级领导干部专用车的问题,而是公车如何管理和使用的问题。笔者陋见,全国都应该取消领导干部专车,而是把公车全部集中管理和使用。凡公出必须填具出车事由、地点、里程,非公务用车,一律个人付费。一经发现领导或其他人公车私用,必须给予严肃处理。有人说这样太难了,不好执行。而我不这样认为,执行纪律是共产党得以取得胜利的法宝,这又有什么难的呢?

  这里最大的难点还是在领导。但我们是社会主义国家,领导干部都是人民公仆,连资本主义国家的官员都能做到的事我们有什么理由不能做到呢?这只存在为不为问题,而不存在不可为问题。

  总归一句话,公车改革一定要打破利益集团的既得利益,彻底改变给官员“发钱”的做法,否则这个车改不会成功,反而成为一种新形式的腐败。