十一五中国能源生产总量跃居世界第一

　　新浪财经讯 1月6日上午消息，“全国能源工作会议”透露，“十一五”期间，我国迅速崛起为世界能源大国，一次能源生产总量跃居世界第一。

　　会议资料显示，“十一五”期间，我国迅速崛起为世界能源大国，一次能源生产总量跃居世界第一，供应能力显著增强，能源结构明显优化，新能源发展迅速。

　　国家发改委主任张平透露：“2010年全国原煤产量约32亿吨，比2005年增长了1.5倍，‘十一五’期间原煤产量以6-7%的平均增速增长；2010年发电装机容量突破9.5亿千瓦，‘十一五’五年间扩建了4亿多千瓦，是过去50年装机容量的总和；同时，‘十一五’期间石油、天然气产量稳定在1.8-1.9亿吨之间，海外资源合作有突破性进展，国内炼油能力突破5亿吨。”

　　预计2010年一次能源生产总量达到29.6亿吨标准煤，比2006年的一次能源生产总量23.22亿吨标准煤提高了27.5%；人均能源消费水平从2006年的1.97吨标准煤预计将增长到2.38吨标准煤。

　　“十一五”期间，中国重点建设了蒙东、神东、陕北、鲁西、河南、云贵、两淮等十三个大型煤炭基地，这十三个大型煤炭基地2010年的煤炭总产量达到28亿吨，约占全国煤炭产量的87.5%。同时，2010年全国原煤产量约32亿吨，是2005年的1.5倍，占世界煤炭总产量的45%，中国原煤产量多年位居世界第一。

　　在总量扩张的同时，中国煤炭产业集中度在“十一五”期间不断提高。5年间，我国累计关闭小煤矿9010处，每年淘汰落后产能4.5亿吨。我国已经形成了5家亿吨级、9家5000万吨级大型煤炭企业。全国千万吨级以上煤炭企业集团达到50家，产量17.3亿吨，约占全国的58%。

　　十一五期间，国家共投入资金150亿元，带动企业投入535亿元，地方政府投资41亿元，用于煤矿安全改造。在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生产百万吨死亡率从2005年的2.81下降到2009年的0.892，历史性地降到了1以下。

　　“十一五”我国能源产量稳定在1.9亿吨左右，居世界第五。海上原油(90.15,-0.15,-0.17%)产量超过5000万吨，再造了一个海上大庆；炼油工业结构升级，千万吨级炼厂17座，原油一次加工能力达到5亿吨/年；石油天然气长输干线管道总长度近8万公里。

    改良派张国宝告别能源局：我没有遗憾

　　1月7日，在全国能源工作会议总结讲话中，张国宝首谈离职卸任。他自称是能源领域的老兵，对自己的工作评价是“无遗憾，比较满意”。

　　在张国宝任内，其主导电力工业“上大压小”，建成我国首条特高压输电线路，“输煤与输电并举”加速资源产区能源战略调整；风电从无到有，“风电三峡”设想掀起风电开发热潮；全国发电装机总容量突破9.5亿千瓦，其称中国创造了世界纪录。

　　对于外界形容的改革未如期许，张国宝在能源工作会议现场公开说：“我是改良派。”

　　而对新一任能源局局长来说，摆在他面前的是沉甸甸的担子和复杂的能源管理体制，他又能给中国能源一个什么样的明天？

　　“我是改良派”

　　“我是改良派。5号文件、民航以及电信等三大改革，我是主要起草人。”

　　分管能源工作11年之久，张国宝是中国的能源符号。

　　张国宝1999年开始接手能源工作，2003年4月，张国宝担任改组后的国家发改委副主任，继续管理全国能源。2008年，国务院推动“大部制”改革，张国宝兼任国家能源局第一任局长。

　　执掌中国能源11年，中国快速成为世界能源大国，一次能源生产总量跃居世界第一。张国宝说，中国能源产业在创造奇迹。

　　2008年9月，张国宝提出要打造数个“风电三峡”的设想到2020年，在河北、蒙东、蒙西、甘肃酒泉、新疆、江苏沿海等地区建设几个千万千瓦级风电基地。

　　在其主持推动下，中国出台了一系列鼓励政策，导致风电产业迅猛发展，各大发电公司纷纷跑马圈地，并由此带动了上游风电制造行业的兴起。

　　在传统能源行业，张国宝坚持“上大压小”、“兼并重组”。这是“十一五”乃至“十二五”国家重要的能源战略。

　　此外，能源外交在张国宝任内有较大起色，也是张国宝的得意之作。

　　目前，我国形成陆上西北、东北、西南和海上四大能源进口通道的战略格局。目前，中亚天然气管道、中哈原油管道、中俄原油管道已经投入运行，中缅油气管道开工建设。

　　除了上述成就，“能源领域改革滞后，特别是资源产品价格改革推进缓慢”，是外界对张国宝的另一个评价。

　　面对质疑，在全国能源工作会议的总结讲话中，张国宝表示，“我是改良派。5号文件、民航以及电信等三大改革，我是主要起草人。”

　　在上述三项改革中，“5号文”涉及能源领域重大改革。其为2002年国务院下发的《电力体制改革方案》，该文件明确我国电力体制改革的方向，即坚持政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开，打破垄断，引入竞争。

　　但改革推开8年来，除厂网分开之外，电力体制改革再无其他进展。2010年上半年，国家电网收购两大电气设备制造商平高集团和许继集团主辅分离的改革方向受到挑战。

　　对此，张国宝称，国家电网收购上游辅业公司是国资委批准的，能源局并未批准。言语中，透露出对现行能源体制多头管理的些许无奈。

　　改革意味着重新调整利益分配格局，改革过程异常艰难。在1月9日召开的“第六届中国企业社会责任国际论坛”上，国家发改委副秘书长赵家荣对本报记者连称，“能源领域改革太复杂，太复杂，资源产品价格改革更是如此。”

　　本报记者掌握的资料显示，在国家能源局“十二五”工作安排中将“继续深化能源价格改革”。

　　接力棒传至继任者手中，上述改革难题能否终结？

　　能源局下一步

　　有改良派学者再次呼吁成立能源部，强化原本分散的职能

　　据接近能源局人士称，刘铁男接任能源局局长可能性最大。

　　56岁的刘铁男现任国家发改委副主任，分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司。煤电油气运衔接是刘涉足能源领域的开始，也足以作为其接掌能源局的资本。

　　新一任的能源局局长面临两大任务。一是2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%；二是2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。

　　“能源局是能源主管部门，注定要完成中央定下的两大目标。中央已经把”合理控制能源消费总量“写入”十二五“规划建议，降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度成为约束性指标。新局长的担子很重。”国家发改委能源研究所专家说。

　　张国宝在全国能源工作会议上提出的阶段目标和解决方案是，“到”十二五“末实现非化石能源在一次能源消费中比重达到11.4%的目标，一半以上需要水电来完成”。

　　能源局提出，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳步发展太阳能，促进生物质能和地热能开发利用。

　　此外，新一任能源局局长上任后还面临着另一个挑战，现行能源管理体制职能分散、权力交叉。

　　中石油、中石化、国家电网、五大电企等央企均与能源局平级，再加上其他部委的参与，作为副部级单位，国家能源局权力空间不足，没有改革决策权，只有建议权。

　　外界把成立“能源部”作为理顺能源管理体制的最大依托，这也将是能源局下一步最大的悬念。

　　2010年1月27日，由国务院总理温家宝、副总理李克强分任正副主任的国家能源委员会成立。但是，能源委只是一个协调机构而非职能部门，能源领域的一些深层次矛盾难从根本上解决。

　　在地方，能源管理体制亦分散无序。以煤炭为例，山西将煤炭工业局升级为煤炭工业厅，重庆重新组建煤炭工业局，河南、吉林、贵州、云南、宁夏等5省(区)撤销了煤炭管理机构，将职能分到工业和信息化部门和安全生产监管部门；更多省份将煤炭管理职能分散在工信、发改委、安监等系统内。

　　一位地方煤炭企业负责人说，2009年企业收到500份由不同部门下发的“安全管理文件”；国资委、发改委、国税、地税、安监局、工商、地矿局、国土资源、质检等多个部门均对煤炭企业有监管权。

　　有鉴于此，有改良派学者再次呼吁成立能源部，放权给能源局，将定价权、市场准入、项目审批等职能划给能源局；强化原本分散的职能，加强石油、天然气和电力这几大垄断行业的监管。

国土部：过去5年我国土地出让收入逾7万亿

　　新华网北京1月7日电 (记者王立彬)中国国土资源部部长徐绍史7日在全国国土资源工作会议上说，“十一五”期间，全国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入7万多亿元。

　　徐绍史说，2010年，全国30个省(区、市)城市住房供地计划近270万亩，比2009年实际供应增加约80%。“三类住房”用地量占计划供应总量的77%。全国国土资源管理系统积极主动，保障发展用地，积极参与宏观调控，全国实际建设用地供应642万亩，比2009年增加18%，有力促进了全国稳增长、调结构的工作大局。

　　徐绍史说，“十一五”期间，全国共批准新增建设用地3300多万亩。土地出让收入7万多亿元。单位GDP建设用地消耗下降29%。国土资源保护和监管秩序持续向好。坚守18亿亩耕地红线，基本农田面积稳定在15.6亿亩以上。土地违法违规形势逐步好转，尤其是近三年来，违法用地案件总数、面积和占用耕地面积平均下降12%、24%和27%。五年来，国土资源维护民生力度不断加大。征地补偿标准提高30%以上，保障性住房供地超过68万亩。

　　徐绍史说，2011年是“十二五”开局之年，要按照宏观调控要求，因地因时制宜制定政策，探索不同区域、不同产业差别化用地政策。对不同区域实行有区别的支持政策，区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持区别对待、有保有压。加强和改善房地产用地调控。科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应。要进一步完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。大力推进资源节约集约利用，总结国家级开发区土地集约利用评价经验，年内开展开发区、高新区等各类园区节约集约用地情况调查清理。

　　徐绍史说，2011年要健全完善耕地保护制度，做好2010年度耕地保护责任目标考核，部署划定永久基本农田，选择有条件地区开展耕地保护补偿试点。进一步强化耕地占补平衡动态监管，研究重大建设项目补充耕地国家统筹政策，探索耕地占补平衡市场化方式。开展耕地质量变化监测试点，促进耕地质量保护。切实做好农村土地整治。1月中旬开始，按国务院要求，立即开展增减挂钩试点和农村土地整治情况检查。在各地自查、清理基础上开展一次专项检查并力争3月底前完成。

中国金融业总资产突破百万亿元

　　刘士余还透露，截至2010年10月末，106家证券公司总资产超过2.24万亿元，62家基金公司管理资产超过2.51万亿元，分别比“十一五”期初增长6.30倍、4.32倍。

　　他还透露，截至2010年11月末，保险业总资产达4.9万亿元，比“十一五”期初增长了2.20倍。

　　这意味着，银行、证券、保险再加上基金行业的总资产规模四者相加已突破100万亿元大关，达到101.65万亿元。事实上，若再加上信托、租赁等其他金融业态的总资产，我国金融行业的总资产规模还将大于101.65万亿元。

　　总体来看，银行业仍然在我国金融行业中占据绝对关键的地位，其总资产规模占比金融行业总资产规模约在九成左右。但得益于近几年来迅猛的发展，证券业和基金行业的资产规模的增速远超银行业和保险业的增速。

　　刘士余也表示，银行业是中国金融业的主体，工、农、中、建、交五家大型商业银行居于银行业的主导地位。“十一五”期间，我国基本完成大型商业银行股份制改革。

　　对于农信社的改革，署名文章透露，截至2010年9月末，全国农村信用社的各项贷款余额为5.7万亿元，占全国金融机构各项贷款余额的比例为12.3%。

　　截至2010年9月末，全国共组建以县(市)为单位的统一法人农村信用社2014家、农村商业银行64家、农村合作银行212家。

　　对于政策性金融，刘士余总结认为，随着世界经济格局的深刻调整和中国国民经济的快速发展，政策性金融机构面临的国际国内经济金融环境、所承担的任务和政策目标等都发生了很大变化。

　　刘士余表示，面对新的国际国内经济环境，我国需要采取更加有效的措施稳定外需、扩大内需，并着力支持实体经济实施“走出去”战略，需要政策性金融机构发挥更大的作用和功能。

   我国风电并网装机3107万千瓦居全球第二

　　2010年我国风电并网装机3107万千瓦居全球第二

　　中新网1月28日电 2011年1月28日，国家能源局在北京召开能源经济形势发布会，国家能源局综合司副司长王思强介绍2010年能源经济形势及2011年展望。王思强介绍说，2010年风电新增并网装机1399万千瓦，累计并网装机3107万千瓦，装机规模仅次于美国，居全球第二。

　　2010年，在努力构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系目标的指引下，能源行业加快转变发展方式，着力优化能源结构，注重保障民生，不断增强保障能力。

　　王思强表示，2010年全国电源工程建设完成投资3641亿元，其中，水电791亿元，火电1311亿元，核电629亿元，风电891亿元。非化石能源建设投资占电源建设总投资的比重达到63.5%，比上年提高4.8个百分点。云南小湾、四川瀑布沟、青海拉西瓦、贵州构皮滩等一批水电项目陆续投产。

十一五我国六大高耗能行业单位能耗降幅超过20%

　　国家统计局能源司有关负责人介绍说，“十一五”节能减排目标是约束性指标，六大高耗能行业占全部规模以上工业能源消费的77%，占全社会能源消费的一半以上，其生产、能源消费情况直接关系节能降耗目标的实现。 

　　“十一五”期间，国家针对六大高耗能行业，采取了加大节能资金投入、加快节能技术改造、加大淘汰落后产能力度、开展节能重点工程、推广先进节能技术、促进循环经济发展等一系列节能政策措施，节能降耗取得明显成效。

　　国家统计局能源司数据显示，“十一五”期间，六大高耗能行业累计节能近4亿吨标准煤，对全社会节能贡献超过60%。其中，化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业五年累计节能均超过1亿吨标准煤，黑色金属冶炼及压延加工业节能7000多万吨标准煤，电力热力的生产和供应业节能8000多万吨标准煤。

　　六大高耗能行业是指石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业。